省發展改革委關于轉發國家發展改革委辦公廳關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知的通知(黔發改價格〔2021〕854號)

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            省發展改革委關于轉發國家發展改革委辦公廳關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知的通知(黔發改價格〔2021〕854號)
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            省發展改革委關于轉發國家發展改革委辦公廳關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知的通知

            黔發改價格〔2021〕854號


            各市(州)發展改革委(局),貴州電網有限責任公司、有關增量配電網企業,貴州電力交易中心:

            為落實《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)要求,切實組織開展好電網企業代理購電工作,國家發展改革委辦公廳印發了《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》(發改辦價格〔2021〕809號),現轉發給你們,請遵照執行,并就我省電網企業代理購電有關工作安排如下:

            一、電網企業代理購電范圍

            我省工商業目錄銷售電價取消后,10千伏及以上原工商業及其它用電類別用戶(以下簡稱工商業用戶)原則上要直接參與電力市場交易(直接向發電企業購電或售電公司購電,下同),鼓勵低電壓等級工商業用戶直接參與市場交易。未直接參與電力市場交易的工商業用戶由其供電營業區域內電網企業(含省級電網、增量配電網企業,下同)代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶,可暫由電網企業代理購電。

            二、合理確定電網企業市場化購電規模

            電網企業定期預測代理購電工商業用戶用電量,單獨預測居民、農業用戶的用電量規模。居民用電類別范圍按《國家發展改革委關于調整銷售電價分類有關問題的通知》(發改價格〔2013〕973號)、《貴州省居民生活用電階梯電價實施細則(試行)》(黔價格〔2013〕326號)等文件規定執行。

            電網企業要綜合考慮代理購電和居民、農業用戶預測用電量以及電網實際綜合線損率等因素,合理確定市場化采購電量規模。為平穩過渡,有效銜接現有市場交易購電模式,電網實際線損電量暫按代理用戶、居民農業用戶電量占比分攤并按對應的購電價格由電網企業采購。

            三、建立健全電網企業市場化購電方式

            2021年10月15日至11月30日期間,原由電網企業統購用于執行銷售目錄電價的燃煤發電上網電量由發電企業與電網企業按市場方式協商確定上網電價,未協商或協商不成的按燃煤基準價結算。

            2021年12月,電網企業通過掛牌交易方式代理購電,掛牌購電價格按當月月度集中競價交易加權平均價格確定,掛牌成交電量不足部分由市場化機組按剩余容量等比例承擔,價格按掛牌價格執行。

            2022年1月起,電網企業通過參與場內集中交易方式(不含撮合交易)代理購電,以報量不報價方式、作為價格接受者參與市場出清。采取月度掛牌交易方式的,價格按當月月度集中競價交易加權平均價格確定,如果當月沒開展集中競價,按最近一次集中競價加權平均價確定。也可采取年度掛牌交易方式,價格按當年年度集中競價交易加權平均價格確定,如果沒有年度集中競價或集中競價電量占年度直接交易成交電量(不含電網代理購電)比例低于20%,掛牌價格按照非高耗能直接交易用戶簽訂年度合同(含雙邊交易、集中交易等各種形式)的加權平均價格執行。加權平均價格由貴州電力交易中心提供并報省發展改革委。掛牌成交電量無法滿足需要時,按市場化機組剩余容量等比例分攤,價格按掛牌價格執行。

            四、保持居民、農業用電價格穩定

            我省保量保價的優先發電(不含燃煤發電)電量繼續按現行價格機制由電網企業全額收購。水電等低價電源全部用于保障居民、農業用戶用電,不足部分由其他優先發電電量按上網電價由低到高進行保障,仍不足部分由電網企業通過市場化方式采購。優先發電電量有剩余的暫作為電網企業代理工商業用戶購電電量來源。保障居民、農業用電的保量保價的優先發電機組及排序附后。為避免電網代理購電用戶電價水平出現較大波動,居民、農業購電損益根據豐枯特性進行平滑處理。

            結合我省居民、農業用電增長規模以及水電裝機變化情況,進一步放開發電計劃,在電網企業代理購電用戶公平承擔可再生能源消納權重責任后,可再生能源剩余電量按照保量不保價的方式參與市場交易。

            五、代理購電用戶電價形成方式

            電網企業代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價(含線損及政策性交叉補貼)、政府性基金及附加組成。

            其中,代理購電價格含平均上網電價、偏差電費、輔助服務費用等,根據代理購電費、代理購電量、保量保價機組剩余電量購電費等確定。代理購電產生的偏差電量,按發電側上下調預掛牌價格結算,如當月未產生發電側上下調預掛牌價格,按最近一次、最短周期的場內集中競價出清價格結算。

            綜合考慮工商業用戶輸配電價結構問題,為穩步有序推進改革,在國家調整我省輸配電價前,將電網代理單一制用戶購買的燃煤上網電量電價上下浮動影響金額,公平分攤(享)至對應單一制代理用戶。次月代理購電單一制用戶電價=原目錄銷售電價+(預測次月工商業代理購電價格-燃煤發電基準價);預測次月工商業代理購電價格=平均上網電價(含保障居民農業用電價格穩定新增損益單價)+代理購電預測偏差折價+輔助服務費用單價。

            增量配電網企業代理其供電范圍內用戶購電的,代理購電價格原則上全部通過市場化方式形成,可選擇通過省級電網統一代理。增量配電網企業代理購電用戶電價原則上不得高于省級電網公布的代理購電用戶電價。增量配電網企業與省級電網結算電價按《省發展改革委關于配電網配電價格機制有關事項的通知》(黔發改價格〔2019〕596號)執行。已實現獨立運營但尚未取得配電許可證的增量配電網企業,由市(州)發展改革部門按照黔發改價格〔2019〕596號等有關規定,指導配電網企業制定臨時配電價格,及時向配電區域內工商業用戶公示。

            代理購電用戶的基本電費、功率因數調整電費按現行政策執行。

            六、規范代理購電關系變更

            電網企業首次代理工商業用戶購電時,應至少提前1個月通知用戶,期間應積極履行告知義務,與電力用戶簽訂供用電合同補充協議。在規定時限內,未直接參與市場交易(含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易,仍按目錄銷售電價執行的用戶)、也未與電網企業簽訂供用電合同補充協議的用戶,默認由電網企業代理購電。已直接參與市場交易又退出的電力用戶,默認由電網企業代理購電。

            新報裝的工商業用戶,鼓勵直接參與電力市場交易,未參與電力市場交易的由電網企業代理購電;其他工商業用戶,可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易,電網企業代理購電相應終止,由此產生的偏差責任原則上不予考核,能夠單獨統計的偏差電量由與電網企業成交的市場化機組合同電量等比例調減。貴州電力交易中心應將上述變更信息于2日內告知對應電網企業。

            七、逐步縮小電網企業代理購電范圍

            已直接參與市場交易(不含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易,仍按目錄銷售電價執行的用戶)在無正當理由情況下改由電網企業代理購電的用戶,擁有燃煤發電自備電廠、由電網企業代理購電的用戶,用電價格由電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加組成。已直接參與市場交易的高耗能用戶,不得退出市場交易;尚未直接參與市場交易的高耗能用戶原則上要直接參與市場交易,暫不能直接參與市場交易的由電網企業代理購電,用電價格由電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加組成。電網企業代理上述用戶購電形成的增收收入,要單獨計列,統籌為保障居民、農業用電價格穩定產生的新增損益后,剩余部分按月由供(配)電區域內全體工商業用戶分享。

            為精準落實高耗能用戶代理購電價格政策,本文印發之日前如國家未對高耗能用戶認定標準進行明確,2021年12月暫不對高耗能用戶執行1.5倍代理購電價格政策。

            八、加強與其他電價政策的協同

            電網企業應嚴格執行我省目錄銷售電價表。配電區域內無保量保價上網電量,且居民、農業用戶用電量占全部配電電量超過5%的增量配電網企業,應于每年2月底前將上一年度與省級電網結算電量、配電電量結構、居民和農業電量等情況報省發展改革委,由省發展改革委通過明確省級電網與增量配電網企業綜合結算電價方式保持配電網配電區域內居民、農業用戶電價穩定。電網企業為保障居民、農業用電價格穩定產生的新增損益(含偏差電費),按月由全體工商業用戶分攤或分享。

            工商業目錄銷售電價取消后,原按《省發展改革委關于試行峰谷分時電價有關事項的通知》(黔發改價格〔2021〕611號)規定執行峰谷分時電價的用戶轉由電網企業代理購電的,代理購電用戶電價由具有峰谷特性的代理購電價格、國家核定的輸配電價、政府性基金及附加組成,以代理購電價格為平段電價,峰谷時段、峰谷比價等按黔發改價格〔2021〕611號文規定執行。

            九、規范代理購電行為

            電網企業要按照國家和省有關規定,做好代理購電相關工作、加強代理購電信息公開,并于每季度前10個工作日內向省發展改革委報告代理購電及變化情況。貴州電網有限責任公司要于每年1月15日前向省發展改革委報告上一年度省內綜合線損率、保量保價機組儲能和預計發電量情況。

            貴州電力交易中心要確保獨立規范運行,不得參與電網企業代理購電業務。要及時將集中競價等涉及代理購電的市場交易價格情況報省發展改革委。要進一步規范交易收費行為,遵循非盈利原則按程序合理確定交易手續費標準,2023年前對電網企業代理購電量暫免收電網企業及其代理的用戶交易手續費。

            十、確保代理購電服務質量

            電網企業要按照國家有關要求,加快建立健全保障代理購電機制平穩運行的組織機構,及時調整營銷管理系統,重點優化電費結算功能,積極推進表計設施改造,加快實現按自然月購售同期抄表結算,確保在用戶電費賬單中清晰列示代理購電電費明細情況。要圍繞代理購電實施開展專題宣傳,通過營業場所、手機APP、供電服務熱線等多種渠道,持續加強與用戶的溝通,增進各方面理解支持,積極鼓勵工商業用戶直接參與電力市場交易。

            各市(州)發展改革部門要積極會同配合當地有關部門,建立增量配電網價格監管制度,對當地增量配電網企業在代理購電機制運行中信息公開、電費結算、服務質量等嚴格進行監管,及時查處信息公開不規范、電費結算不及時,以及運用壟斷地位影響市場交易等違法違規行為。


            附件:1.國家發展改革委辦公廳關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知

            2.我省保量保價優先發電機組排序表


            ? ? ? ? ? ? ? ? ?省發展和改革委員會

            ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年11月26日


            附件1.pdf

            附件2.pdf



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