《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的政策措施》政策解讀

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            索 引 號: 000014349/2021-1878765 信息分類:
            發布機構: 公開日期:
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            名  稱: 《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的政策措施》政策解讀
            《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的政策措施》政策解讀
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            日前,為加快解決我省民營企業改革發展中面臨的困難和問題,充分激發民營企業活力和創造力,省人民政府辦公廳印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的政策措施》(以下簡稱《政策措施》)?,F將有關政策解讀如下:

            問:出臺《實施意見》的背景依據是什么?

            答:習近平總書記在民營企業座談會和企業家座談會上強調,要不斷為民營經濟營造更好發展環境,幫助民營經濟解決發展中的困難,支持民營企業改革發展,變壓力為動力,讓民營經濟創新源泉充分涌流,讓民營經濟創造活力充分迸發。李克強總理指出,要保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持,清理廢除與企業性質掛鉤的不合理規定,優化民營經濟發展環境,增強民營企業發展信心。2020年11月,國家發展改革委等六部門印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》(簡稱《實施意見》)。省委、省政府高度重視貫徹落實《實施意見》,多次作出重要指示批示,要求把支持民營企業改革發展作為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿盏闹攸c,聚焦推動民營企業加快改革發展和轉型升級,研究制定支持民營企業改革發展的實化、細化政策措施。

            問:《政策措施》制定起草過程中的主要考慮是什么?

            答:在起草《政策措施》過程中,主要考慮以下幾點:一是全面貫徹落實國家要求?!墩叽胧吩诳蚣苌吓c國家《實施意見》保持一致,從切實降低企業生產經營成本、強化科技創新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難、引導擴大轉型升級投資、鞏固提升產業鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新、統籌推進政策落實9個方面提出了36條直接可操作的具體措施,確保國家要求得到全面落實。二是堅持問題導向。在廣泛開展專題調研基礎上,聽取各方面的意見和建議,準確把握不同規模、不同行業民營企業改革發展和轉型升級面臨的問題,梳理形成問題清單,針對突出問題,分類提出有針對性的具體舉措,千方百計幫助民營企業解決問題。三是堅持長短結合。既要考慮積極幫助民營企業應對新冠疫情帶來的短期沖擊,解決民營企業當前生產經營面臨的突出困難,更重要的還要著眼長遠,在穩定制造業民營企業投資、鞏固提升產業鏈水平、挖掘拓展需求潛力等方面,提出一些提升民營企業發展信心、激發民營企業投資活力、鞏固提升產業鏈水平等長期性的政策。四是營造公平環境。在要素保障、技術創新、市場準入、投融資等方面,努力破除政策執行當中可能存在的隱性壁壘,補齊民營企業在政策待遇和政策執行當中存在的短板,著力營造公平競爭的政策環境和市場環境,確保把黨中央、國務院和省委、省政府關于支持民營企業改革發展的有關指示精神和工作要求落到實處。

            問:《政策措施》有什么創新舉措?

            答:支持民營企業改革發展和轉型升級,信心是關鍵,公平是基礎,創新是核心,因此《政策措施》聚焦信心、公平、創新等方面提出了不少務實的新舉措。一是在增強信心方面。建立民營企業轉型升級問題清單制度。健全企業家參與涉企政策制定機制。發揮好“服務民營企業省長直通車”作用,暢通政府與民營企業溝通渠道,及時協調解決企業反映的各類問題困難。二是在要素公平保障方面。進一步加大對民營企業信貸支持力度,引導商業銀行增加制造業民營企業信貸投放,大幅增加制造業中長期貸款,加大“信易貸”模式推廣力度,支持開展信用融資。創新產業用地供給方式,允許中小民營企業聯合參與工業用地招拍掛,放寬部分工業用地的容積率限制。暢通民營企業技術人才的職稱評審通道,保障民營企業與國有企事業單位在專業技術人才社會化職稱評審上同等對待,支持事業單位高層次人才按規定帶著科研項目和成果離崗到民營企業開展創新工作。三是創新發展方面。支持民營企業建立高水平研發機構,支持民營企業共享國家和省級實驗室、研究中心等創新平臺的大型儀器和科研基礎設施,支持符合條件的民營企業申報高新技術企業和科技型中小企業,并按相關規定給予補助?!墩叽胧分荚谕ㄟ^這些務實的舉措,既為民營企業當前發展解決難題,更為民營企業長遠發展蓄積動力,充分激發民營企業的活力和創造力,促進民營企業實現高質量發展。


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